Ας μην ξεχνάμε ότι τον Φεβρουάριο του 2022 η Ευρώπη έβγαινε λαβωμένη από την πανδημία, την ώρα που οι τιμές πετρελαίου και φυσικού αερίου είχαν ήδη αρχίσει να «τσιμπάνε».
Ο Βλαντιμίρ Πούτιν έδειξε από την αρχή την πρόθεσή του να εργαλειοποιήσει την ενέργεια, απαντώντας στις διεθνείς κυρώσεις, μειώνοντας σταδιακά τις ροές φυσικού αερίου μέσω αγωγών. Μεταξύ των πολλών γεωπολιτικών συνεπειών της, η πλήρης εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία είχε βαθιές συνέπειες για τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με βασικούς προμηθευτές ενέργειας.
Από την αρχή του πολέμου, η Ευρώπη άρχισε να αναζητεί εναλλακτικούς δρόμους για να καλύψει τις ανάγκες της σε φυσικό αέριο και πετρέλαιο. Παράλληλα, άρχισε να επιβάλλει κυρώσεις στη Ρωσία. Και τον Μάρτιο του 2022 ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανακοίνωσε την πλήρη σταδιακή κατάργηση των εισαγόμενων ορυκτών καυσίμων από τη Ρωσία έως το 2027.
Από τον Φεβρουάριο του 2022, επομένως, οι μειωμένες προμήθειες φυσικού αερίου και πετρελαίου από τη Ρωσία και τα εμπάργκο της ΕΕ στις εισαγωγές άνθρακα και προϊόντων πετρελαίου, υποχρέωσαν τα κράτη μέλη να αναζητήσουν γρήγορα εναλλακτικές πηγές.
Όπως αναφέρει μελέτη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Διεθνών Σχέσεων (ECFR) μόλις τον πρώτο χρόνο του πολέμου της Ρωσίας, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συνήψαν περίπου 100 συμφωνίες ενεργειακής συνεργασίας. Οι περισσότερες από αυτές αφορούσαν χώρες που συγκαταλέγονται στους μεγαλύτερους και πιο μακροχρόνιους προμηθευτές ορυκτών καυσίμων της ΕΕ: 17 συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες, 9 με το Αζερμπαϊτζάν, 9 με τη Νορβηγία, 8 με το Κατάρ και 7 με την Αλγερία.
Φίλοι από ανάγκη vs πραγματικοί φίλοι
Ο συντάκτης της μελέτης την οποία υπογράφει ο Szymon Kardaś αναφέρει ότι, επιπροσθέτως, η ΕΕ αντιμετωπίζει μια ακόμα πρόκληση: το μπλοκ χρειάζεται σημαντικές ποσότητες ορυκτών καυσίμων, κυρίως φυσικού αερίου, από πηγές άλλες εκτός της Ρωσίας βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα αλλά πρέπει επίσης να προχωρήσει τη δική του μετάβαση στο καθαρό μηδέν.
Αυτό σημαίνει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να εξισορροπήσουν την ικανοποίηση αυτών των βραχυπρόθεσμων αναγκών με τη δημιουργία μόνιμων ενεργειακών συμμαχιών που υποστηρίζουν τους στόχους της ΕΕ για την ενεργειακή μετάβαση μακροπρόθεσμα.
Με λίγα λόγια μένει να διευκρινιστεί ποιοι από τους ενεργειακούς εταίρους της ΕΕ δεν είναι μόνο «φίλοι σε ανάγκη» – χώρες δηλαδή που μπορούν να βοηθήσουν σε καταστάσεις κρίσης για να διασφαλίσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού – αλλά και ποιοι είναι, ή θα μπορούσαν να γίνουν, «πραγματικοί φίλοι» – χώρες που μπορούν να δράσουν ως αρωγοί στο πράσινο μετασχηματισμό.
Η έρευνα καλεί επίσης την ΕΕ να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία που δόθηκε από τη δυναμική σύναψη συμφωνιών του περασμένου έτους για να εξασφαλίσει προμήθειες, οι οποίες είναι πιθανό να συνεχιστούν, και να χρησιμοποιήσει αυτή την ενισχυμένη δέσμευση για να προσφέρει υποστήριξη στα κράτη-εταίρους για την ανάπτυξη της πράσινης ενέργειας.
Η Ρωσία στον χάρτη
Ο Szymon Kardaś σημειώνει επίσης ότι η Ρωσία διατηρεί καλές σχέσεις με πολλούς από τους νέους ενεργειακούς συμμάχους της ΕΕ, καθώς και με την Τουρκία, που δεν είναι σημαντικός προμηθευτής ορυκτών καυσίμων, αλλά στοχεύει να γίνει ενεργειακός κόμβος. Η Ρωσία παραμένει επίσης σημαντικός προμηθευτής ενέργειας σε χώρες σε όλο τον κόσμο. Οι σχέσεις της με άλλα κράτη θα συνεχίσουν να επηρεάζουν τις αποφάσεις των Ευρωπαίων και την ελευθερία ελιγμών.
Η επίτευξη του σωστού ενεργειακού ισοζυγίου
Πολλές χώρες που ήταν ήδη μεγάλοι προμηθευτές ενεργειακών πόρων στην ΕΕ ανταποκρίθηκαν με ευελιξία στην αυξημένη ζήτηση φυσικού αερίου και πετρελαίου των κρατών της ΕΕ μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία και την επιβολή κυρώσεων από την ΕΕ στη Μόσχα. Αποδείχθηκαν ότι μπορούν να ανταποκριθούν στις ανάγκες των «φίλων» τους σε περίοδο κρίσης.
Μετά τη δραστική μείωση των εισαγωγών φυσικού αερίου από τη Ρωσία, η Νορβηγία έγινε ο σημαντικότερος προμηθευτής φυσικού αερίου στην ΕΕ, μπροστά από τις ΗΠΑ και την Αλγερία. Οι ΗΠΑ παρείχαν τη μεγαλύτερη απόλυτη αύξηση στις προμήθειες φυσικού αερίου. Οι ΗΠΑ είναι ο μεγαλύτερος προμηθευτής στην ΕΕ υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), το οποίο μεταφέρεται δια θαλάσσης και δεν βασίζεται στην υπάρχουσα υποδομή αγωγών, μπροστά από το Κατάρ και τη Ρωσία.
Τόσο το Κατάρ όσο και το Αζερμπαϊτζάν συγκαταλέγονται μεταξύ των χωρών που άρχισαν να στέλνουν περισσότερο φυσικό αέριο στην ΕΕ.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες
Η μόνη χώρα με ρεαλιστικές δυνατότητες να αυξήσει σχετικά γρήγορα τις προμήθειες φυσικού αερίου στην ευρωπαϊκή αγορά είναι οι ΗΠΑ. Και ήδη λαμβάνει μέτρα για να το κάνει: οι ΗΠΑ σχεδιάζουν να θέσουν σε λειτουργία περισσότερους τερματικούς σταθμούς εξαγωγής LNG μεταξύ 2024 και 2025, των οποίων η συνολική χωρητικότητα θα παρέχει επιπλέον 15,6 εκατομμύρια τόνους ετησίως. Το Energy Deals Tracker της ECFR διαπίστωσε ότι οι ΗΠΑ έχουν συνάψει τον μεγαλύτερο αριθμό νέων και δεσμευτικών συμβάσεων και ενδεικτικών συμφωνιών για προμήθεια φυσικού αερίου σε χώρες της ΕΕ από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία.
Νορβηγία
Η Νορβηγία είναι πιθανό να παραμείνει αξιόπιστος προμηθευτής σημαντικών ποσοτήτων φυσικού αερίου για την ΕΕ τα επόμενα χρόνια. Ήδη από τον Σεπτέμβριο του 2021, η νορβηγική κυβέρνηση είχε ήδη αρχίσει να αυξάνει τις άδειες παραγωγής φυσικού αερίου λόγω της αύξησης των τιμών. Και τον Νοέμβριο του 2022, η μεγάλη κρατική εταιρεία ενέργειας της Νορβηγίας Equinor ανακοίνωσε μια επένδυση 1,44 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε ένα νέο κοίτασμα φυσικού αερίου στη Θάλασσα της Νορβηγίας και στη Θάλασσα του Μπάρεντς: η νορβηγική κυβέρνηση πρόσφερε στις ενεργειακές εταιρείες 92 νέα τετράγωνα εξερεύνησης πετρελαίου στην Αρκτική . Ωστόσο, οι προβλέψεις αναφέρουν ότι σε λίγα χρόνια οι προμήθειες θα μπορούσαν να σταθεροποιηθούν στα επίπεδα του 2022, ή περίπου 122 bcm φυσικού αερίου ετησίως (συμπεριλαμβανομένων των παραδόσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο). Ωστόσο, η Νορβηγία φαίνεται ότι θα παραμείνει σταθερός ενεργειακός εταίρος για την ΕΕ.
Αζερμπαϊτζάν
Ορισμένες χώρες έχουν σημαντικά αποδεδειγμένα αποθέματα ορυκτών καυσίμων, αλλά αντιμετωπίζουν εμπόδια στην αύξηση της παραγωγής. Στην περίπτωση του Αζερμπαϊτζάν, η δική του εξόρυξη φυσικού αερίου αυξάνεται σχετικά αργά, και με ρυθμό δυσανάλογο με την αύξηση της εγχώριας κατανάλωσης. Επιπλέον, οι πόροι του κοιτάσματος Absheron ( που ανακαλύφθηκε από τη γαλλική εταιρεία TotalEnergies το 2011), ένα από τα μεγαλύτερα στο Αζερμπαϊτζάν, δεν είναι τόσο μεγάλοι όσο αναμενόταν. Επιπλέον, το αναμενόμενο επίπεδο παραγωγής στο κοίτασμα δεν θα είναι σημαντικό –υπολογίζεται στα 5-6 bcm– και ενδέχεται να μην επιτευχθεί νωρίτερα από το 2027. Ο κίνδυνοςείναι ότι, για να καλύψει την εγχώρια ζήτηση και για να στείλει περισσότερες προμήθειες στην ΕΕ ταυτόχρονα, το Αζερμπαϊτζάν μπορεί να αυξήσει τις αγορές φυσικού αερίου από τη Ρωσία.
Αλγερία
Όπως και στο Αζερμπαϊτζάν, τα προβλήματα στον εν λόγω τομέα (εξερεύνηση και εξόρυξη κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου) είναι εμφανή στην Αλγερία. Ομολογουμένως, η χώρα σχεδιάζει να αυξήσει τις εξαγωγές φυσικού αερίου της στην ΕΕ από 56 bcm το 2022 σε 100 bcm το 2023. Αλλά ο ρυθμός με τον οποίο αυξάνεται η εγχώρια κατανάλωση σημαίνει ότι η υλοποίηση αυτών των προθέσεων μπορεί να τεθεί υπό αμφισβήτηση. Στις αρχές του 2022, η Sonatrach, η κρατική ενεργειακή εταιρεία της Αλγερίας, ανακοίνωσε σχέδια να επενδύσει περίπου 40 δισεκατομμύρια ευρώ σε διάστημα πέντε ετών στην ανάπτυξη και παραγωγή φυσικού αερίου και πετρελαίου, καθώς και στον τομέα διύλισης, αλλά με την υπόθεση ότι οι ξένοι εισαγωγείς φυσικού αερίου θα επενδύσουν σε συγκεριμένα έργα στην Αλγερία.
Οι περιορισμοί στις υποδομές θα μπορούσαν να αποδειχθούν περαιτέρω εμπόδιο. Η Αλγερία συνδέεται με την Ευρώπη με τρεις αγωγούς, εκ των οποίων μόνο δύο βρίσκονται σε λειτουργία ( Medgaz και TransMed ) με συνδυασμένη χωρητικότητα μόλις 42 bcm.
Κατάρ
Οι περιορισμοί στις υποδομές ενδέχεται επίσης να αποδειχθούν σημαντικό εμπόδιο για το Κατάρ. Το μερίδιό του στις προμήθειες φυσικού αερίου στην Ευρώπη είναι επί του παρόντος περίπου 5%, αλλά η υπάρχουσα χωρητικότητα χρησιμοποιείται σχεδόν πλήρως, πράγμα που σημαίνει ότι έχει λίγες πιθανότητες να αυξήσει τις εξαγωγές βραχυπρόθεσμα. Και, παρόλο που το Κατάρ έχει σημαντικό δυναμικό, με την ικανότητα παραγωγής LNG να μπορεί να αυξηθεί από 77 εκατομμύρια τόνους το 2022 σε 126 εκατομμύρια τόνους, αυτό δεν θα συμβεί μέχρι το 2025-2027. Το Κατάρ βρίσκεται στη διαδικασία ανάπτυξης της εξαγωγικής του υποδομής, αλλά θα περάσει αρκετός καιρός έως ότου αυτά τα έργα κάνουν μεγάλη διαφορά στην εξαγωγική ικανότητα της χώρας. Ωστόσο, το Κατάρ έχει μακροπρόθεσμο συμφέρον να επεκτείνει το μερίδιό του στην ευρωπαϊκή αγορά.
Νιγηρία
Υπάρχει επίσης μικρή πιθανότητα η Νιγηρία να μπορέσει να αυξήσει την εξαγωγική της ικανότητα LNG. Η νεότερη (έβδομη) γραμμή παραγωγής του τερματικού της LNG είναι μόλις 30% έτοιμη και λειτουργεί με λιγότερο από τα δύο τρίτα της χωρητικότητάς της. Επιπλέον, αν και το 2022 υπήρξαν προσπάθειες από τη Νιγηρία και το Μαρόκο να επανενεργοποιήσουν δύο μεγάλα έργα αγωγών φυσικού αερίου στην Αφρική - το σχεδόν 40 ετών έργο του αγωγού Trans-Saharian από τη Νιγηρία στην Αλγερία και έναν αγωγό από τη Νιγηρία στο Μαρόκο - οι προοπτικές τους η εφαρμογή είναι αβέβαιη. Μέχρι στιγμής έχουν συναφθεί μόνο μνημόνιαγια αυτούς τους αγωγούς και δεν προσδιορίζονται ημερομηνίες για την υλοποίησή τους· ούτε υπάρχει ευρωπαϊκή εμπλοκή σε αυτά τα μνημόνια.
Σαουδική Αραβία
Η Σαουδική Αραβία είναι μεταξύ των βασικών προμηθευτών πετρελαίου της ΕΕ και έχει σημαντικές δυνατότητες να αυξήσει τις παραδόσεις της στην Ευρώπη αντί του ρωσικού πετρελαίου. Η χώρα έχει τα μεγαλύτερα αποδεδειγμένα αποθέματα πετρελαίου στον κόσμο μετά τη Βενεζουέλα. Είναι επίσης ο μεγαλύτερος εξαγωγέας πετρελαίου στον κόσμο και, μετά τις ΗΠΑ, είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος παραγωγός πετρελαίου παγκοσμίως. Επιπλέον, η Σαουδική Αραβία σχεδιάζει να επεκτείνει το εξαγωγικό της δυναμικό από τα σημερινά 10 εκατομμύρια σε 13 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα μέχρι το τέλος αυτής της δεκαετίας.
Καζακστάν
Το Καζακστάν μπορεί να παίξει τον ρόλο ενός φίλου που έχει ανάγκη για την Ευρώπη στον τομέα των προμηθειών πετρελαίου. Διαθέτει σημαντικά αποδεδειγμένα αποθέματα αργού πετρελαίου και, σύμφωνα με δηλώσεις των αρχών του Καζακστάν, σχεδιάζει να αυξήσει την παραγωγή του από 86 εκατομμύρια τόνους το 2021 σε 104 εκατομμύρια τόνους μέχρι το τέλος της δεκαετίας. Ωστόσο, η πιο σοβαρή πρόκληση για το Καζακστάν είναι το θέμα των οδών εξαγωγής. Πριν από τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία, περισσότερο από το 90 τοις εκατό των εξαγωγών πετρελαίου από το Καζακστάν, συμπεριλαμβανομένων όσων προορίζονταν για την Ευρώπη, περνούσαν κυρίως από τη Ρωσία μέσω του πετρελαιαγωγού Caspian Pipeline Consortium (CPC) (και, σε μικρότερο βαθμό, μέσω του ρωσικού τερματικού σταθμού πετρελαίου στο λιμάνι Ust-Luga της Βαλτικής). Το Καζακστάν προσπαθεί να διαφοροποιήσει τις εξαγωγικές του διαδρομές, ιδίως μέσω πετρελαιαγωγών που διέρχονται από το έδαφος του Αζερμπαϊτζάν –τους αγωγούς Μπακού-Σούψα και Μπακού-Τιφλίδα-Τσεϊχάν– αλλά δεν είναι σαφές πόσο γρήγορα θα μπορέσει να το κάνει αυτό ή πόσο όγκο που θα μπορεί να μεταφέρει μέσω αυτών των αγωγών.
Λιβύη
Πριν από τονστην Ουκρανία, η Λιβύη ήταν σημαντικός προμηθευτής πετρελαίου στην ΕΕ. Αν και παρέμεινε σημαντική το 2022, μπορεί να δυσκολευτεί να διατηρήσει το καθεστώς του σταθερού προμηθευτή στην ΕΕ. Από τη μία πλευρά, η Λιβύη διαθέτει σημαντικά αποδεδειγμένα αποθέματα πετρελαίου και φυσικού αερίου. Από την άλλη πλευρά, η έλλειψη εσωτερικής πολιτικής σταθερότητας μπορεί να αποτελέσει σοβαρό εμπόδιο στη στενότερη ενεργειακή συνεργασία με τους ευρωπαίους εταίρους. Τον Ιανουάριο του 2023 η Ιταλία συνήψε στρατηγικές ενεργειακές συμφωνίες με τη Λιβύη, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, επενδύσεων σε κοιτάσματα φυσικού αερίου, που θα πρέπει να επιτρέψουν την αύξηση των εξαγωγών φυσικού αερίου προς την Ευρώπη
Εσωτερικές προμήθειες
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι Ευρωπαίοι έχουν περιορισμένη μόνο ικανότητα να αυξήσουν την παραγωγή φυσικού αερίου στην ΕΕ. Χώρες όπως η Ολλανδία και η Ρουμανία θα μπορούσαν ενδεχομένως να αυξήσουν την παραγωγή, αλλά αυτό είναι απίθανο. Η Ολλανδία σχεδιάζει να τερματίσει την παραγωγή φυσικού αερίου από το κοίτασμα του Groningen (ένα από τα μεγαλύτερα κοιτάσματα φυσικού αερίου στην Ευρώπη) έως τον Οκτώβριο του 2024, μια απόφαση που υποκινείται, μεταξύ άλλων, από περιβαλλοντικούς λόγους. Η Ρουμανία διαθέτει σημαντικά χερσαία και υπεράκτια αποθέματα φυσικού αερίου, αλλά το 2027 είναι η νωρίτερη ημερομηνία κατά την οποία θα μπορούσε να ξεκινήσει την εκμετάλλευση φυσικού αερίου στη Μαύρη Θάλασσα.
Διαπραγματευτική δύναμη
Σύμφωνα με την έκθεση οι μεμονωμένοι προμηθευτές ορυκτών καυσίμων στην ΕΕ έχουν διαφορετικές επιλογές για την εξουδετέρωση αυτών των παραγόντων κινδύνου και, επομένως, έχουν ισχυρότερη διαπραγματευτική θέση έναντι των ευρωπαίων εταίρων, είτε είναι η ίδια η ΕΕ είτε μεμονωμένα κράτη μέλη.
Για παράδειγμα, εξαγωγείς όπως οι ΗΠΑ, το Κατάρ και η Σαουδική Αραβία απολαμβάνουν ισχυρή θέση στην παγκόσμια αγορά και επομένως είναι σε θέση να ανακατευθύνουν τις προμήθειες σε εναλλακτικές αγορές. Επί του παρόντος, το Κατάρ συνδέεται κυρίως με μακροπρόθεσμα συμβόλαια, κυρίως με Ασιάτες πελάτες, επιτρέποντάς του τη δυνατότητα να εξάγει περίπου το 10-20 τοις εκατό της παραγωγής του στην Ευρώπη.
Ωστόσο, η ευκαιρία για τους ευρωπαίους πελάτες είναι ότι, έως το 2025, πολλές από τις προηγούμενες εμπορικές συμφωνίες του Κατάρ θα λήξουν και η Qatar Energy θα έχει περίπου 75 εκατομμύρια τόνους να υπογράψει σύμβαση έως το 2027. Το Κατάρ έχει υπογράψειτουλάχιστον δέκα συμβάσεις (που κυμαίνονται μεταξύ 10-20 ετών) για την προμήθεια 17,8 εκατομμυρίων τόνων LNG μεταξύ 2021 και 2022: 5 συμβάσεις με την Κίνα (για 8,5 εκατομμύρια τόνους) και 5 με το Μπαγκλαντές, το Πακιστάν, την Ταϊβάν, τη Σιγκαπούρη και Νότια Κορέα (για 9,3 εκατ. τόνους).
Αντίθετα, οι ΗΠΑ διαθέτουν τόσο τα μέσα όσο και την τεχνολογική ικανότητα για να επιταχύνουν την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές του κτιριακού τους τομέα, μειώνοντας έτσι την κατανάλωση ορυκτών καυσίμων, ιδίως οικιακού αερίου. Οι όγκοι του αργού που εξοικονομήθηκαν θα μπορούσαν να εξαχθούν σε αγορές τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ευρώπης.
Αυτή θα μπορούσε να είναι μια βραχυπρόθεσμη λύση σε ένα μακροπρόθεσμο πρόβλημα τόσο για τις ΗΠΑ όσο και για την ΕΕ. Θα μείωνε τον κίνδυνο αύξησης της εξόρυξης ορυκτών καυσίμων στις ΗΠΑ, ενώ ταυτόχρονα θα παρείχε μια μεσοπρόθεσμη θεραπεία για την προμήθεια ορυκτών καυσίμων στην ΕΕ. Επίσης, δεν θα αποτελούσε απειλή για τον στρατηγικό στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας από την ΕΕ και τις ΗΠΑ.
Συστάσεις
Η έκθεση επισημαίνει επίσης ότι προκειμένου να διατηρηθούν σταθερά κανάλια εφοδιασμού ορυκτών καυσίμων, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ και των κρατών μελών θα πρέπει να οικοδομήσουν ενεργειακές εταιρικές σχέσεις με βάση την ισορροπία των συμφερόντων των εμπλεκόμενων μερών.
Αυτί σημαίνει ότι αναγνωρίζουν τόσο τα μεσοπρόθεσμα όσο και τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα της ΕΕ και των κρατών μελών από τη μία, και τα συμφέροντα των προμηθευτών ορυκτών καυσίμων από την άλλη.
Αν και η ΕΕ έχει ήδη συνάψει ορισμένες δεσμευτικές συμφωνίες με βασικούς προμηθευτές ορυκτών καυσίμων στην Ευρώπη (όπως οι ΗΠΑ και το Αζερμπαϊτζάν), έχει συνάψει μόνο ενδεικτικές συμφωνίες με την Αλγερία και τη Νορβηγία. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη σύναψη πιο δεσμευτικών συμφωνιών με βασικούς προμηθευτές ορυκτών καυσίμων στην Ευρώπη.
Λαμβάνοντας υπόψη τις συμβάσεις που έχουν ήδη συναφθεί από τα κράτη μέλη, η ΕΕ θα πρέπει να προσδιορίσει την ποσότητα πετρελαίου και φυσικού αερίου και την περίοδο για την οποία θα ενδιαφερόταν να τα εισάγει από τους σημερινούς μεγαλύτερους προμηθευτές. Αυτό θα καταστήσει επίσης δυνατή την καλύτερη συνολική ζήτηση και την αποφυγή της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας σε διάφορα μέρη της ηπείρου.
